Почему провалились мировые переговоры по пластику — и что дальше

Резюме:

• Участники переговоров по договору стремились гармонизировать политику в области переработки, отказа от химических веществ и производства.

• Возможность будущих переговоров сохраняется, но точная дата в календаре не указана.

• Единственное, в чем можно быть уверенным: растущая мозаика правил расширенной ответственности производителей. 

Правительственные переговорщики не смогли договориться о глобальном соглашении по регулированию оборота пластмасс после того, как страны-производители нефти отказались от ограничений на производство и сроков отказа от использования химических веществ. 

Межправительственный переговорный комитет, который курировал этот процесс на протяжении шести заседаний с марта 2022 года, обещает возобновить переговоры, но дата будущих переговоров пока не назначена. Во-первых, Организация Объединенных Наций должна определить принимающую страну.

Учитывая меняющуюся геополитику и застопорившийся прогресс в выполнении других важных климатических соглашений — по сокращению выбросов, отказу от ископаемого топлива и сохранению биоразнообразия — этот крах мало кого удивил. 

«Мы видим, как все эти многосторонние процессы тормозятся из-за проблем чрезмерного потребления и производства», — заявил Мэтью Белл, руководитель отдела услуг в области изменения климата и устойчивого развития консалтинговой компании EY. «Все готовы повышать эффективность, но когда дело доходит до остановки промышленности, возникает сопротивление».

Отсутствие договора означает более высокие сборы для брендов

Неспособность создать глобальное соглашение вынуждает предприятия — как производителей пластмасс, так и компании, сильно зависящие от этого материала, — сталкиваться с целой мозаикой национальных и субнациональных правил, направленных на регулирование жизненного цикла более 460 миллионов тонн пластмасс, производимых ежегодно.

По оценкам, совокупная стоимость сопутствующих сборов к 2026–2040 годам более чем удвоится и превысит 576 миллиардов долларов. По данным Бизнес-коалиции за глобальный договор о пластике, созданной Фондом Эллен Макартур и WWF, это примерно 279 миллиардов долларов, предусмотренных международным соглашением.

«Последствия для всей цепочки поставок пластика будут ощущаться на всех этапах», — заявил Джеймс Кеннеди, аналитик исследовательской компании IDTechEx. «Владельцы брендов столкнутся с целым рядом требований к дизайну упаковки, маркировке и возможности вторичной переработки, что усложнит цепочки поставок и увеличит затраты».

«Я крайне разочарован тем, что страны не смогли объединиться и хотя бы выработать основу, на которой можно было бы строить работу в будущем», — сказал Х. Фиск Джонсон, председатель и генеральный директор SC Johnson, компании по производству потребительских товаров, которая выпускает такие бренды чистящих средств и моющих средств, как Fantastic, Shout и Windex. 

Компания SC Johnson направила своего представителя для наблюдения за двухнедельными переговорами в качестве члена Бизнес-коалиции. Учитывая неопределенность будущих переговоров, SC Johnson продолжит выступать за расширение правил ответственности производителей , которые будут определять, как производители пластика обращаются с материалом после окончания его жизненного цикла, сообщил Фиск Джонсон в своей публикации в LinkedIn.  

Камень преткновения: ограничения производства

Встреча в Женеве собрала более 2600 участников, включая более 1400 делегатов из 183 стран и 1000 наблюдателей. Это уже стало продолжением процесса, необходимость в котором возникла после того, как переговорщикам не удалось согласовать текст договора на другой встрече в Южной Корее в конце прошлого года , которая не принесла результатов .

Большинство стран-участниц высказались, среди прочего, за разработку графиков сокращения производства пластика, изготовленного из нефти, и постепенного отказа от химических веществ, известных своим негативным воздействием на здоровье. «Мы движемся в правильном направлении», — заявила Эрин Саймон, вице-президент и руководитель отдела пластиковых отходов и бизнеса WWF.

Однако к концу процесса эти пункты были исключены из проекта договора, что удивило многих участников. Время истекло, прежде чем переговорщики смогли перегруппироваться, сказала Саймон. «Мы хотим, чтобы все согласились, но если нет давления, вынуждающего принимать решение, это будет продолжаться», — сказала она.

Против ограничений производства пластика и сроков отказа от химических веществ выступают промышленные группы и нефтедобывающие страны, утверждая, что эти меры слишком сложны и дорогостоящи для реализации. «Переговоры завершились без достижения соглашения, поскольку договор о пластике по сути является договором о ископаемом топливе», — заявила Холли Кауфман, директор проекта «Пластик и климат». «Между нефтяными государствами и странами, желающими ограничить производство пластика — нефтехимической продукции, которая нагревает нашу планету, отравляет людей и окружающую среду», — заявила Холли Кауфман.

Производители химической и пластмассовой продукции предпочитают сосредоточиться на управлении отходами, а не на сокращении объёмов производства. По оценкам, в настоящее время перерабатывается 9% пластиковых отходов. По данным Бизнес-коалиции за Глобальный договор о пластике, к 2040 году доступность переработанных материалов для использования в упаковке и других изделиях увеличится на 77%.

«Американские производители пластика по-прежнему привержены развитию циклической экономики для пластмасс — проектируя продукты для повторного использования и переработки, собирая и сортируя их по окончании срока службы и перерабатывая в новые продукты», — сказал Крис Ян, президент и генеральный директор Американского химического совета.

«С самого начала этого процесса правительства были сосредоточены на одних и тех же ключевых вопросах», — заявил Марко Менсинк, секретарь Международного совета химических ассоциаций, представляющего организацию «Глобальные партнёры по замкнутому циклу пластмасс». «Им необходимо преодолеть устоявшиеся позиции и работать в духе компромисса, чтобы завершить соглашение, отражающее общие приоритеты».

Поскольку дата будущих переговоров, организуемых ООН, пока не определена, некоторые участники пообещали выполнить свои обязательства и субнациональные соглашения. «Мы не отступим», — заявила Таис Карвахаль из эквадорской организации Allianza Basura Cero. «Этот процесс и связанные с ним трудности сделали нас сильнее».

Источник: https://trellis.net/article/global-plastics-treaty-talks-close-no-agreement/