Нормативные акты, регулирующие упаковку, становятся более строгими в плане контроля

Внедрение нормативных актов в сфере упаковки вступает в новую фазу, поскольку правительства переходят от разработки политики к активному ее контролю.

На основных рынках правила обращения с отходами упаковки, связанные с расширенной ответственностью производителя (EPR), целевыми показателями переработки и требованиями к дизайну продукции, подкрепляются значительно более строгими штрафами.

Для компаний, работающих в глобальной цепочке поставок упаковки, соблюдение требований больше не ограничивается обязательствами по отчетности или экологическими обязательствами. Оно становится условием доступа на рынок.

Такие отраслевые рамки, как Регламент ЕС об упаковке и упаковочных отходах (PPWR), национальные схемы расширенной ответственности производителя в Европе и аналогичные политики, формирующиеся в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Северной Америке, сходятся в одном направлении: более строгий контроль, более высокие финансовые штрафы и более жесткий контроль над упаковкой, поступающей на рынок.

Повышение штрафов за нарушения законодательства

Наиболее заметное изменение в регулировании упаковки — это ужесточение штрафов за несоблюдение правил обращения с упаковочными отходами. Власти все чаще отказываются от фиксированных административных штрафов в пользу переменных штрафов, зависящих от оборота бизнеса, объемов упаковки или того и другого.

В рамках систем расширенной ответственности производителя (EPR) компании, которые не регистрируются, не предоставляют точную отчетность или не выполняют обязательства по переработке отходов, могут столкнуться с возрастающими штрафами.

В ряде юрисдикций также более активно применяются экологически регулируемые сборы, что приводит к увеличению затрат на упаковку, которая считается трудноперерабатываемой.

Регуляторы также ужесточают контроль за точностью данных. Декларации на упаковке, которые ранее основывались на приблизительных оценках, теперь сверяются с данными цепочки поставок, таможенными записями и информацией, предоставленной розничными продавцами. На некоторых рынках некорректная отчетность может повлечь за собой наложение штрафов задним числом в дополнение к стандартным штрафам.

В аналитическом обзоре европейских институтов, посвященном направлению развития законодательства в области упаковки, подчеркивается этот сдвиг, отмечая, что правоприменение будет сосредоточено на «обеспечении полного покрытия затрат на утилизацию отходов и повышении уровня соблюдения требований всеми производителями».

Хотя формулировки различаются в разных странах, тенденция остается неизменной: несоблюдение финансовых требований обходится все дороже.

Ужесточаются меры контроля доступа на рынок.

Помимо штрафов, более значимым изменением является растущее использование ограничений доступа на рынок, связанных с соответствием упаковки установленным требованиям. На практике это означает, что несоответствующая упаковка может препятствовать продаже продукции на определенных рынках.

В некоторых регионах таможенные органы получают все больше полномочий по проверке регистрации упаковки и участия в программе расширенной ответственности производителя (EPR) до того, как товары поступят на рынок.

На розничных продавцов также оказывается давление с целью обеспечения соблюдения поставщиками национальных требований к утилизации упаковочных отходов, особенно в отношении импортных товаров и продукции под собственной торговой маркой.

Это вносит структурные изменения в глобальные цепочки поставок. Соответствие требованиям к упаковке больше не является обязанностью по постмаркетинговой отчетности. Оно становится предварительным условием для дистрибуции. Компании, не выполняющие требования по регистрации или отчетности, рискуют столкнуться с задержками в пунктах ввоза или исключением из розничных списков.

В отраслевых руководящих документах неоднократно предупреждалось, что пробелы в соблюдении требований к упаковке теперь могут напрямую привести к сбоям в коммерческой деятельности.

В одном из брифингов отраслевой ассоциации эта тенденция была описана как «сдвиг от экологической отчетности к контролю со стороны регулирующих органов», отражающий возрастающую роль данных об упаковке в определении соответствия требованиям рынка.

Цифровое отслеживание расширяет возможности правоприменения.

Ключевым фактором усиления контроля является быстрое развитие цифровых систем обеспечения соответствия. Нормативы, касающиеся упаковки, все чаще поддерживаются централизованными базами данных, которые собирают информацию о регистрации производителей, декларациях материалов и весе упаковки на уровне товарной позиции.

Власти используют эти системы для сопоставления данных, предоставленных производителями, с другими источниками, включая таможенные записи, налоговые декларации и отчеты розничных продавцов.

Это снижает зависимость от ручных проверок и повышает вероятность выявления несоответствий по всей цепочке поставок.

Ожидается, что разрабатываемые в ЕС концепции цифровых паспортов продукции еще больше ужесточат требования к отслеживаемости упаковочных материалов, особенно в отношении возможности вторичной переработки и содержания переработанных материалов. Аналогичные системы, основанные на данных, изучаются и в других юрисдикциях в рамках более широких стратегий сокращения отходов.

Для производителей упаковки и владельцев брендов это создает более высокие стандарты управления данными. Несоответствующие или неполные спецификации упаковки теперь могут автоматически выявляться, что увеличивает вероятность применения мер принуждения.

Таким образом, упаковочная отрасль переходит от периодической отчетности к непрерывному мониторингу соответствия требованиям. Этот сдвиг делает больший акцент на интегрированных системах данных между производителями, разливщиками и владельцами брендов.

Влияние структуры на стратегию упаковки

Совокупный эффект ужесточения штрафов, контроля доступа на рынок и цифрового контроля меняет стратегию упаковки в глобальных цепочках поставок. Решения в области дизайна упаковки все чаще принимаются под влиянием нормативных требований, в частности, критериев возможности вторичной переработки и правил состава материалов.

Мономатериальные форматы приобретают все большее значение, поскольку регулирующие органы отдают приоритет упрощению процессов переработки. В то же время многослойная и композитная упаковка испытывает давление на ряде рынков из-за более низких показателей переработки в рамках систем платы за расширенную привилегированную продукцию.

Требования к содержанию переработанных материалов также становятся все более распространенными, особенно в категориях пластиковой упаковки. Эти правила различаются в зависимости от юрисдикции, но способствуют более широкому изменению стратегий закупки материалов.

Для транснациональных компаний расхождения в законодательстве остаются проблемой. Однако в целом тенденция согласуется: соответствие требованиям к упаковке становится все более основанным на данных, более строгим в применении и более напрямую связанным с доступом на рынок.

В результате сложилась нормативно-правовая среда, в которой правила обращения с отходами упаковки больше не рассматриваются как фоновая экологическая политика. Они все чаще функционируют как оперативные требования, интегрированные в системы торговли и дистрибуции.

Источник: https://www.packaging-gateway.com/features/packaging-regulations-shift-to-hard-enforcement/?cf-view