Мировой рынок вторсырья: почему отходы пересекают границы

Макулатура, металлолом, пластик и стекло, собранные в одной стране, могут стать сырьем для предприятий в другой. Международная торговля связывает эти рынки, но при разработке национальной политики переработки ее влияние нередко остается за рамками обсуждения.

Исследователи CMCC Eugénie Joltreau и Luis Sarmiento изучили, почему вторсырье перемещается между странами, как складывается его цена и какую роль в этом играет регулирование. Работа опубликована в Journal of Applied Economics в 2026 году. Авторы объединили теоретическую модель с данными о торговле отходами пластика, бумаги, алюминия, стекла, железа и стали.

По данным исследования, с 2010 года объем мировой торговли отходами для переработки держится в пределах 170–200 млн тонн в год. Значительная часть поставок приходится на страны с высокими доходами: в 2022 году их экспорт превышал импорт на величину до 72 млн тонн. Рынок заметно сконцентрирован — десять крупнейших стран-экспортеров обеспечивают 67% мирового экспорта.

Откуда берется спрос на чужие отходы

В основе исследования — понятие «материального дисбаланса». Это несовпадение между потребностью страны в материалах для производства и объемом отходов, которые образуются при потреблении.

Например, экономика с преобладанием услуг может ввозить много готовой продукции и накапливать отходы, но иметь сравнительно небольшой спрос на сырье со стороны собственной промышленности. В быстро индустриализирующейся стране ситуация может быть обратной: предприятиям нужны материалы, а местных отходов для их получения недостаточно.

Такое различие создает основу для торговли. Вторсырье выгодно направлять туда, где оно востребовано, если транспортные расходы и затраты на сбор, переработку и удаление отходов позволяют это сделать. Проверка на данных международной торговли подтвердила, что материальные дисбалансы — один из значимых факторов, определяющих эти потоки.

По словам ведущего автора работы Joltreau, исследователей заинтересовало, почему отходы направлялись в страны с высокой потребностью в материалах — в частности, в Китай в рассматриваемый период. Это наблюдение легло в основу модели, а затем было проверено эмпирически.

Когда за вторсырье платят, а когда доплачивают за его прием

Цена отходов для переработки может быть как положительной, так и отрицательной. Если материал востребован, импортер платит за него как за сырье. Если затраты на обращение с отходами перевешивают их ценность, платить за прием приходится экспортеру.

Эта двойственность особенно заметна на фоне резкого сокращения импорта отходов Китаем, который прежде был крупнейшим мировым покупателем. Как отмечает Joltreau, тогда в публичной дискуссии столкнулись две трактовки: «мы вывозим свой мусор» и «они покупают наше вторсырье».

Исследование показывает, что обе могут быть верны. Отходы одновременно требуют затрат на обращение и служат потенциальным источником материалов для производства. Их стоимость зависит от спроса, логистики, расходов на переработку и мер регулирования. При изменении этих условий цена может перейти из положительной в отрицательную.

Как поддержка переработки влияет на экспорт

Субсидии на сбор и переработку, налоги на удаление отходов и целевые показатели влияют не только на объем переработки, но и на ее географию. В зависимости от устройства этих мер стимулы к экспорту могут усиливаться или ослабевать.

Показателен пример Евросоюза: отходы, вывезенные для переработки, могут учитываться при выполнении национальных целей по переработке упаковки. По данным исследования, в 2018–2021 годах за пределами ЕС происходило в среднем 10–13% переработки его упаковочных отходов.

Поэтому рост отчетного показателя не обязательно означает увеличение переработки внутри страны. Согласно модели, некоторые меры снижают затраты на подготовку отходов к экспорту и делают зарубежные поставки привлекательнее.

Авторы также приходят к выводу, что для стран, склонных экспортировать отходы, требования к использованию вторичного сырья в собственном производстве могут лучше поддерживать местную переработку, чем цели, установленные только по доле переработанных отходов.

Что учитывать при разработке правил

Международная торговля отходами не обязательно вредна: она позволяет поставлять доступное вторсырье предприятиям, которым оно нужно. Проблемы возникают, если регулирование стимулирует вывоз, но не укрепляет внутреннюю систему переработки. При этом экологическая нагрузка может смещаться в страны-импортеры с менее строгими природоохранными требованиями или менее развитой инфраструктурой сбора.

Оценивать результативность политики только по национальной доле переработки недостаточно. Важно учитывать, где отходы фактически перерабатывают, где используют полученное сырье и как меры поддержки меняют международные потоки. При этом сокращение потребления ресурсов и образования отходов остается самостоятельной задачей.