Как сборы за EPR и экомодуляцию влияют на отрасли переработки и упаковки в США

Руководящие органы по всей территории США вводят новые законы и сборы, чтобы сократить создание новых одноразовых товаров. Одна из самых заметных политик — расширенная ответственность производителя (EPR) — может изменить упаковочную отрасль, начав с точки производства и проектирования. 

EPR — это нормативная база, которая требует от производителей упаковки брать на себя финансовую и логистическую ответственность за управление отходами и воздействием на окружающую среду, которое генерирует их продукция. Эта цель обычно достигается путем присоединения к организации ответственности производителей (PRO) и уплаты взносов в нее. В настоящее время в США действуют пять законов, которые фокусируются на упаковке и контейнерах EPR в Мэне, Калифорнии, Орегоне, Колорадо и Миннесоте. 

Хотя многие производители и компании по упаковке обеспокоены новыми обязательствами, эти группы могут рассчитывать на получение выгод от программ экомодуляции, таких как снижение сборов EPR и других расходов на соблюдение требований для поощрения производителей, внедряющих инновации с целью сделать свои упаковочные системы более экологичными. 

Что такое экомодуляция в EPR?

Многие в упаковочной отрасли считают EPR бременем для регулирования с повышенными расходами на соответствие, требованиями к отчетности и сборами, связанными с конкретными материалами. Однако компании, которые используют устойчивые материалы и минимизируют воздействие, начиная с этапа концепции продукта, будут вознаграждены более низкими сборами и другими стимулами. 

Практика назначения корректирующих сборов известна как экомодуляция; она побуждает производителей вносить общесистемные изменения и создавать более устойчивые, перерабатываемые или компостируемые продукты вместо того, чтобы просто платить сбор для покрытия расходов на переработку и продолжать вести бизнес в обычном режиме. 

К сожалению, воздействие на окружающую среду при производстве новых предметов часто перевешивает воздействие утилизации, которое не может смягчить только переработка. Часто некоторые перерабатываемые предметы могут нанести даже больший вред, чем неперерабатываемые альтернативы, даже если используется вся выгода от переработки.

EPR и экомодулированные сборы в Орегоне

В августе 2021 года в штате Орегон была принята программа EPR для упаковки в рамках Закона о загрязнении пластиком и модернизации переработки, цель которого — упростить переработку отходов для потребителей, расширить доступ к услугам по переработке, усовершенствовать сортировочные мощности и создать экологические преимущества за счет решения таких проблем, как загрязнение пластиком.

Начиная с июля 2025 года PRO будут устанавливать критерии и расчеты для корректировки и снижения сборов в соответствии с системой экомодуляции , чтобы поощрять устойчивую упаковку и дизайн продукции, которые снижают нагрузку на предприятия по переработке материалов и систему управления отходами штата Орегон.

Департамент качества окружающей среды штата Орегон заявляет: «Даже если бы переработка отходов проводилась безупречно по всей стране, она могла бы обеспечить лишь 31% от необходимых 90% сокращения выбросов парниковых газов в этом секторе». 

Было внедрено несколько стратегий для снижения воздействия упаковки, печати и писчей бумаги для сферы общественного питания, например, переход на производство экологически чистой энергии, повторное использование и замкнутые системы, минимизация расхода материалов и выбор оптимального размера упаковки, а также приоритетность изменений в конструкции, которые снижают экологическую токсичность и внешние воздействия на окружающую среду. 

EPR в Колорадо и экомодулированные сборы

В июне 2022 года в Колорадо был принят закон об ответственности производителей за упаковку — Программа ответственности производителей за общегосударственный закон о переработке. Этот закон создает систему, в которой «компании, продающие продукцию в упаковке и бумажную продукцию», вносят финансовый вклад в общегосударственную инициативу по переработке для работы с определенными материалами.

Охваченные материалы включают упаковочные материалы и бумажные изделия независимо от материала или возможности переработки, которые используются для облегчения одноразового или краткосрочного использования, связанного с удержанием, защитой, обработкой или доставкой продукции потребителям. Упаковочный материал включает:

• Бумага

• Пластик

• Стекло

• Металл

• Картонные коробки

• Эластичная пена

• Жесткая упаковка

Подобно программе Орегона, EPR Колорадо планирует включить систему экомодуляции. Цель правительства Колорадо — сократить создание новых упаковочных материалов, повысить пригодность к переработке, использовать более высокие уровни переработанных материалов после потребления и сделать все контейнеры многоразовыми и заправляемыми.

Мэн стал первым штатом, внедрившим EPR для упаковки

С принятием Программы по управлению упаковкой в ​​июле 2021 года Мэн стал первым штатом, внедрившим закон EPR для упаковки. Закон направлен на сокращение отходов упаковки, снижение токсичности и повышение пригодности к вторичной переработке, как указано в Департаменте охраны окружающей среды штата Мэн .

Программа требует от производителей вносить средства через организацию по управлению (SO), которая будет возмещать муниципальные расходы на переработку, улучшать инфраструктуру переработки и обучать жителей эффективным методам переработки. 

Исключения из программы распространяются на определенных производителей, например, тех, чей годовой доход составляет менее 2 миллионов долларов, тех, кто продает менее 1 тонны упаковки в штате Мэн, или производителей, получающих более половины своего дохода от переработанных товаров. 

В разделе 13 также описывается полное снижение сборов для производителей, которые используют переработанное содержимое, снижают токсичность, сокращают количество используемого материала (оптимизируют размер), сокращают отходы от упаковки, увеличивают повторное использование материалов, а также используют переработанное содержимое и повышают пригодность материала для вторичной переработки. 

EPR и экомодулированные сборы в Калифорнии

В июне 2022 года Калифорния ввела программу EPR для упаковки, подписав Закон о предотвращении загрязнения пластиком и ответственности производителей упаковки . 

Закон направлен на сокращение отходов упаковки и увеличение переработки для поддержки экологических целей Калифорнии. К 2032 году будут поставлены три основные задачи:

• Обеспечить, чтобы 100% одноразовой пластиковой упаковки и пищевых продуктов подлежали вторичной переработке или компостированию.

• Достичь 65% уровня переработки одноразовой пластиковой упаковки и пищевых продуктов

• Сократить использование одноразовой пластиковой упаковки и посуды на 25%

Чтобы помочь в достижении этих целей, CalRecycle назначил Альянс круговых действий (CAA) в качестве PRO программы. Штат ожидает увидеть экологически модулированные сборы, аналогичные Колорадо и другим штатам, где CAA является назначенным PRO. CalRecycle оценивает, что около 13 615 производителей будут участвовать, по сравнению с примерно 1000 в других государственных программах EPR. Ожидается, что эти производители внесут 5 миллиардов долларов в течение десяти лет, начиная с ежегодных выплат в размере 500 миллионов долларов в 2027 году.

Калифорния увеличит сборы за наличие опасных материалов, а также токсичных тяжелых металлов, патогенов или добавок, а также снизит сборы за снижение, связанное с правильным размером, мерами по улучшению практики переработки отходов потребителями и более широким использованием возобновляемых материалов для товаров, упакованных в пластик.

EPR в Миннесоте и экомодулированные сборы

Миннесота стала последним штатом, принявшим закон EPR с Законом об отходах и снижении стоимости упаковки . Целью закона является снижение воздействия на здоровье человека и окружающую среду за счет создания и жизненного цикла потребительских материалов. 

Конечная цель программы — инвестировать в государственное образование, расширять рабочие места в инфраструктуре, сокращать затраты, связанные с созданием большего количества многоразовой, повторно используемой, перерабатываемой и компостируемой упаковки, а также производить меньше упаковочных материалов в будущем. 

Помимо этих целей, программа также направлена ​​на то, чтобы к 2032 году вся упаковка, пищевая упаковка и бумажные изделия стали пригодными для повторного использования, вторичной переработки или компостирования. Программой будет управлять Агентство по контролю за загрязнением окружающей среды Миннесоты .

Как и все другие действующие законы об РОП для упаковки в США, законопроект Миннесоты четко упоминает планы по включению экологически модулированных сборов для стимулирования принятия устойчивых решений на этапе проектирования . 

Конкретные цели на этом этапе включают устранение токсичных веществ, сокращение количества бумаги в упаковке, увеличение использования переработанных материалов в дизайне упаковки и использование большего количества материалов из устойчивых источников.  

Подробнее об EPR для упаковочных программ

Чтобы опережать новые законы EPR, необходимо хорошо понимать влияние вашей упаковки на устойчивость и обладать опытом в проведении оценок жизненного цикла. 

С учетом всех действующих в США программ EPR для упаковки, включая программы экомодуляции, которые стимулируют разработку устойчивой упаковки, проведение оценок жизненного цикла может помочь вам составить карту вашей системы продукта/упаковки и цепочки создания стоимости, понять ключевые области воздействия и оптимизировать проектирование для снижения воздействия на этапе разработки концепции. 

Источник: https://www.recyclingproductnews.com/article/42768/how-epr-and-eco-modulation-fees-are-impacting-the-recycling-and-packaging-industries