Как Латинская Америка выстраивает циркулярную экономику упаковки

Страны Латинской Америки ужесточают требования к обращению с упаковкой и пытаются перейти от линейной модели «произвести — использовать — выбросить» к возврату материалов в производство. Главным ограничением остается инфраструктура.

По данным Межамериканского банка развития, в Латинской Америке и Карибском бассейне ежегодно образуется около 230 млн тонн твердых бытовых отходов, из которых перерабатывается примерно 4%.

На этом фоне Бразилия, Чили и Колумбия развивают расширенную ответственность производителя (EPR), устанавливают требования к сбору и переработке упаковки, использованию вторичного сырья и прослеживаемости материальных потоков.

Особенность региона — значительная роль сборщиков вторсырья, которые уже обеспечивают существенную часть сбора пригодных для переработки материалов. Поэтому новые системы приходится не только создавать, но и встраивать в существующие сети.

Для производителей упаковки, владельцев брендов и переработчиков регион представляет практический интерес: здесь можно увидеть, как регулирование, дизайн упаковки, мощности по переработке и неформальная инфраструктура сбора взаимодействуют в условиях формирующегося рынка.

Расширенная ответственность меняет рынок упаковки

EPR переносит часть финансовой и операционной ответственности за использованную упаковку на производителей. Конкретные обязательства различаются по странам, но общий вектор один: власти переходят от добровольных инициатив к измеримым требованиям по сбору, переработке и, в отдельных случаях, содержанию вторичного сырья.

Один из наиболее показательных примеров — Чили. В соответствии с законом Ley REP производители должны организовывать и финансировать обращение с отходами от приоритетных видов продукции, включая упаковку и тару. Целевые показатели сбора и переработки выполняются через специальные системы управления.

Чилийская модель предусматривает участие базовых сборщиков вторсырья — recicladores de base. Это принципиально важно: формальная пригодность упаковки к переработке не гарантирует, что ее действительно соберут и направят на перерабатывающее предприятие.

Бразилия пошла по пути обратной логистики. В октябре 2025 года правительство создало национальную систему для пластиковой упаковки, которая охватывает производителей, импортеров, дистрибьюторов и розничных продавцов. Ее задачи — увеличить сбор и переработку упаковки, а также стимулировать использование вторичных материалов.

Правила предусматривают создание пунктов приема и сортировочных центров, развитие перерабатывающих мощностей, производство и реализацию вторичного сырья. Приоритет отдается участию кооперативов и других организаций сборщиков вторсырья.

Требования затрагивают и проектирование продукции. Производители должны учитывать возможность переработки и долговечность упаковки, включенной в систему обратной логистики.

В Колумбии требования были усилены Резолюцией 803 от 2024 года. Документ распространяется на пластиковую упаковку и ряд одноразовых пластиковых изделий, устанавливая показатели сбора, переработки и использования вторичного сырья в новой продукции. Кроме того, предусмотрены документирование и проверка материальных потоков.

Подходы трех стран различаются, но последствия для бизнеса схожи. Выбор материала, конструкция упаковки, доля вторичного сырья и доступность переработки становятся вопросами соблюдения требований и управления цепочками поставок.

Сборщики вторсырья — действующая часть инфраструктуры

Регулирование само по себе не объясняет специфику формирующейся в регионе модели. По приведенным оценкам, в Латинской Америке работают около 2 млн сборщиков отходов, на которых приходится до половины вторсырья, извлекаемого из бытовых отходов.

Их роль показывает разницу между теоретической и фактической перерабатываемостью упаковки. Материал необходимо собрать, отсортировать, перевезти и переработать. Для полученного вторичного сырья также нужен устойчивый рынок сбыта.

Значительную часть этой работы уже выполняют сборщики и их организации. Задача властей и производителей — встроить действующие сети в формальные системы обращения с отходами, не разрушив сложившуюся инфраструктуру.

Бразильская система обратной логистики предусматривает участие кооперативов в раздельном сборе, сортировке и других этапах переработки. Она также допускает заключение официальных соглашений, по которым такие организации получают оплату за услуги.

Для производителей это имеет прямое практическое значение. Чтобы подтвердить выполнение нормативов, им нужны системы сбора с измеримыми результатами. Существующие сети могут обеспечить часть необходимых объемов, особенно там, где муниципальная инфраструктура развита слабо.

Формальные договоры, сортировочные центры, современное оборудование и системы прослеживаемости способны связать работу сборщиков с крупными цепочками поставок вторичного сырья.

Опыт региона подтверждает: конструкция упаковки — лишь один элемент циркулярной модели. Не менее важны сбор, сортировка, переработка, труд занятых в этой сфере людей и спрос на полученный материал.

Главное ограничение — инфраструктура

Расширение EPR и обратной логистики увеличивает потребность в пунктах приема, сортировочных комплексах, перерабатывающих предприятиях, вторичных полимерах и системах прослеживаемости. Одновременно упаковку необходимо адаптировать к реальным возможностям местной системы обращения с отходами.

Для отрасли это создает инвестиционный потенциал, но выявляет и ключевой риск: требования могут расти быстрее, чем мощности по сбору и переработке.

Во многих странах охват сбора остается неравномерным, доступные мощности заметно различаются между территориями, а предложение качественного вторичного сырья не всегда соответствует спросу. Рынки таких материалов также остаются фрагментированными.

По мере ужесточения требований эти ограничения будут сильнее влиять на экономику упаковки. Конкуренция за подходящее вторичное сырье может отразиться на ценах и закупочной стратегии, а нехватка мощностей — затруднить выполнение нормативов.

Отдельная задача — прослеживаемость. Производителям нужны надежные данные о том, сколько упаковки собрано, где она переработана и достигнуты ли установленные показатели.

У региона есть преимущество в структуре электрогенерации. По данным Международного энергетического агентства, около 60% электроэнергии в Латинской Америке и Карибском бассейне производится из возобновляемых источников — примерно вдвое больше среднемирового уровня.

Это может снизить выбросы, связанные с сортировкой, обработкой и переработкой упаковки. Однако чистая электроэнергия сама по себе не создает замкнутый цикл: для него по-прежнему необходимы сбор, перерабатывающие мощности и рынок вторичных материалов.

Поэтому эффективность новых правил будет определяться не заявленными целями, а практической реализацией. Нормативы дадут ограниченный результат, если инфраструктура и спрос на вторсырье не будут развиваться одновременно.

Для производителей это означает рост ответственности и возможных расходов на соблюдение требований. Для переработчиков, поставщиков оборудования, вторичных материалов и услуг по обращению с отходами — увеличение спроса на мощности и технологические решения.

Правительствам при этом необходимо сохранить действующие сети сбора. Формализация без участия сборщиков вторсырья может ослабить систему, которая уже обеспечивает значительные объемы материалов для переработки.

Латинская Америка пока не стала образцовой моделью циркулярной упаковки: доля переработки остается низкой, инфраструктурные разрывы велики, а результат реформ зависит от их исполнения.

Тем не менее опыт Бразилии, Чили и Колумбии важен для отрасли. Эти страны проверяют на практике, как объединить ответственность производителей, требования к дизайну и вторичному сырью, перерабатывающие мощности и существующие сети сбора.

Главный вывод прост: пригодность упаковки к переработке закладывается при проектировании, но фактическая переработка зависит от экономически жизнеспособной системы, способной собрать, отсортировать и вернуть материал в производство.