Электронные отходы в Африке: доход для одних, экологический риск для всех

Ключевые выводы

• Часть электронных отходов ввозят в африканские страны под видом пожертвований, подержанных товаров или техники для перепродажи.

• Неформальный сектор восстанавливает устройства и извлекает из них медь, алюминий и другие ценные материалы, обеспечивая доход городским жителям.

• Сжигание кабелей, применение кислот и работа без средств защиты создают риски для здоровья людей и окружающей среды.

• Кения, Руанда и Гана развивают регулирование и инфраструктуру, но правоприменению не хватает ресурсов.

• Снизить ущерб могут более эффективный таможенный контроль, формализация переработки и выпуск устройств, пригодных для ремонта и повторного использования.

Почему электронные отходы везут в Африку

Потребители в развитых странах регулярно заменяют телефоны, компьютеры и другую электронику. Переработка списанной техники обходится дорого из-за экологических требований и высокой стоимости труда. Поэтому экспорт устройств как подержанных товаров нередко оказывается дешевле.

В порты Ганы, Нигерии и Кении поступают партии техники, официально заявленной как пригодная для повторного использования. Однако часть устройств уже повреждена или не подлежит ремонту. В результате товар фактически становится отходом сразу после ввоза.

При этом не вся подержанная электроника бесполезна. Рабочие устройства и техника, которую можно восстановить, формируют доступный вторичный рынок. Проблема возникает, когда вместе с ними ввозят оборудование, не имеющее реальной потребительской ценности.

Как грузы обходят требования Базельской конвенции

Базельская конвенция регулирует трансграничное перемещение опасных отходов. На практике контроль осложняет различие между отходами и техникой, предназначенной для повторного использования. Экспортеры могут обозначать груз как пожертвование, подержанный товар или продукцию для перепродажи, даже если значительная часть устройств не работает.

Эффективность регулирования зависит от контроля и в стране отправления, и в стране назначения. Таможенным службам необходимо проверять состояние техники и содержание партий, но для этого не всегда хватает специалистов, оборудования и других ресурсов.

Некоторые африканские страны внедряют расширенную ответственность производителей, при которой производители и импортеры участвуют в обращении с продукцией после окончания срока ее службы. Вопросы устойчивого управления отходами также входят в экологическую и экономическую повестку Африканского союза.

Регулирование развивается быстрее правоприменения

Кения приняла нормы в сфере обращения с электронными отходами и развивает официальные каналы переработки. Руанда инвестировала в централизованное современное предприятие. Гана, где расположен район Агбогблоши, ввела требования к импорту и переработке электронных отходов.

Однако принятия законов недостаточно. Их исполнение сдерживают ограниченные ресурсы, коррупция и масштаб неформального сектора. Поэтому разрыв между установленными требованиями и реальной практикой сохраняется.

Неформальная переработка как источник дохода

Для многих жителей городов выброшенная электроника — не только мусор, но и сырье. Устройства разбирают, чтобы извлечь медь, алюминий и другие материалы для последующей продажи. Ремонтопригодную технику восстанавливают и возвращают на рынок.

В Лагосе, Аккре и Найроби вторичный рынок дает потребителям доступ к более дешевой электронике. Он также создает рабочие места, поддерживает доходы семей и продлевает срок службы устройств. Там, где покупка новой техники недоступна, восстановленные компьютеры и телефоны помогают учиться, вести бизнес и оставаться на связи.

Поэтому простое вытеснение неформальных переработчиков не решит проблему. Без легальной альтернативы такие меры могут лишить людей дохода, не устранив сам поток отходов.

Цена небезопасной переработки

Основной ущерб связан со способами извлечения материалов. Кабели сжигают на открытом воздухе, чтобы получить медь, а для выделения драгоценных металлов применяют кислотные растворы. При этом в окружающую среду могут попадать свинец, ртуть, диоксины и другие токсичные вещества.

Работники часто разбирают технику без средств индивидуальной защиты и напрямую контактируют с вредными компонентами. Риски распространяются и на жителей близлежащих районов: загрязнение воздуха, почвы и воды связывают с заболеваниями органов дыхания, поражениями нервной системы и нарушениями развития у детей.

Загрязненные почвы и водоемы создают дополнительные угрозы для сельского хозяйства, продовольственной безопасности и местных экосистем. Устранение накопленного ущерба обычно требует значительно больше ресурсов, чем безопасная организация переработки на начальном этапе.

Какие меры могут снизить ущерб

Одних ограничений на импорт недостаточно. Необходим контроль за фактическим состоянием ввозимой техники и ответственностью экспортеров. Таможенным службам нужны подготовленные специалисты и ресурсы, позволяющие отличать пригодные к повторному использованию устройства от отходов.

Другой шаг — постепенная формализация переработки. Неформальных работников можно включать в регулируемые системы через обучение, обеспечение средствами защиты и доступ к более безопасным технологиям. Это позволит сохранить рабочие места и одновременно снизить воздействие опасных веществ.

Важна и конструкция самих устройств. Электроника, которую проще ремонтировать, разбирать и повторно использовать, дольше остается в обороте и образует меньше отходов. Стимулировать такой подход могут как регулирование, так и потребительский спрос.

От импорта отходов к управлению ресурсами

Ситуация с электронными отходами показывает, как последствия потребления в одних странах переносятся в другие. Одновременно она демонстрирует роль местного ремонта и переработки: сообщества находят ценность в технике, от которой отказались прежние владельцы.

Задача состоит не в том, чтобы остановить оборот всей подержанной электроники, а в том, чтобы отделить пригодные устройства от отходов и обеспечить безопасное обращение с непригодной техникой. Для этого требуется совместная работа государств, международных организаций, компаний и местных переработчиков.