BIR предупредило о рисках новых правил ЕС для мировой торговли металлоломом

Международное бюро переработки (BIR) раскритиковало проект правил ЕС, регулирующих экспорт неопасных отходов в страны, не входящие в ОЭСР. По оценке организации, предложенный список разрешенных направлений исключает ряд крупных азиатских рынков и может нарушить международную торговлю ломом черных и цветных металлов.

• Под ограничениями могут оказаться поставки в Индию, Малайзию и Таиланд. Эти страны ранее подали заявки на сохранение доступа к отдельным потокам неопасных отходов из ЕС.

• Европейский рынок рискует столкнуться с избытком отдельных видов лома. Внутренних мощностей и спроса может оказаться недостаточно для потребления всех марок и объемов, которые сейчас экспортируются.

• Консультации продлятся до 16 октября 2026 года. Первый перечень допущенных стран планируется утвердить к 21 ноября 2026 года.

Какие изменения предлагает Еврокомиссия

Европейская комиссия 18 сентября опубликовала проект делегированного акта со списком стран, не входящих в ОЭСР, которым может быть разрешен импорт отдельных видов неопасных отходов из ЕС для переработки. Документ подготовлен в рамках пересмотренного Регламента ЕС о перевозке отходов.

С 21 мая 2027 года экспорт неопасных, или так называемых «зеленых», отходов в страны вне ОЭСР будет в целом запрещен. Исключение предусмотрено для государств, которые запросили разрешение и подтвердили способность перерабатывать конкретные материалы экологически безопасным способом.

Еврокомиссия рассматривает заявки отдельно по каждой стране и каждому виду отходов. Всего запросы на сохранение доступа к отдельным потокам подали 32 государства, не входящие в ОЭСР.

Индия, Малайзия и Таиланд могут лишиться части поставок

По данным BIR, проект не предусматривает сохранение поставок отдельных видов лома черных и цветных металлов в Индию, Малайзию и Таиланд. Эти страны относятся к крупным направлениям европейского экспорта вторичного металлосырья и ранее подавали соответствующие заявки.

Проект пока не является окончательным. После консультаций Еврокомиссия рассмотрит поступившие замечания и планирует утвердить первый список разрешенных стран и видов отходов к 21 ноября 2026 года. В дальнейшем перечень будет регулярно обновляться.

Почему Европа не сможет потребить весь лом

BIR отмечает, что ограничение экспорта само по себе не создаст дополнительного спроса и перерабатывающих мощностей внутри ЕС. Европейские предприятия способны использовать не все марки и объемы металлолома, которые сейчас поставляются за рубеж.

Если переработчики не найдут внутренних покупателей для отдельных видов сырья, на европейском рынке может возникнуть избыток предложения. По оценке BIR, это способно снизить цены на лом, ослабить стимулы к его сбору и ухудшить условия для инвестиций в перерабатывающую инфраструктуру.

Алюминий показывает разрыв между предложением и мощностями

В качестве примера BIR приводит алюминий. По данным организации, Европа производит больше вторичного алюминиевого сырья, чем ее предприятия технически способны потребить с учетом всех марок и характеристик материала.

Алюминиевый лом нельзя считать полностью взаимозаменяемым товаром. Возможность его переработки зависит от химического состава сплава, уровня загрязнения, формы материала и требований к качеству. Поэтому конкретные виды лома могут использовать только предприятия с подходящим оборудованием и технологией.

Международная торговля позволяет направлять разные сорта и объемы сырья на заводы, которые способны их переработать. Ограничение таких потоков без создания сопоставимых каналов сбыта внутри ЕС может привести к накоплению одних видов лома и дефициту вторичного сырья у зарубежных потребителей.

Позиция Еврокомиссии

Еврокомиссия объясняет новые требования необходимостью не допустить вывоза отходов в страны, где они не могут перерабатываться безопасно. Государства вне ОЭСР должны подтвердить наличие экологически приемлемой системы обращения с каждым заявленным видом материала.

По данным Комиссии, в 2025 году ЕС экспортировал около 32 млн тонн отходов. Примерно 40% этого объема направлялось в страны, не входящие в ОЭСР.

BIR призывает учитывать реальные условия переработки

BIR поддерживает цель экологически безопасного обращения с отходами, но считает, что ограничения должны быть соразмерными и основанными на подтвержденных данных. Организация призывает учитывать фактические мощности предприятий, сложившиеся потоки сырья, экологические показатели и коммерческие последствия новых правил.

Федерация также предлагает расширить консультации с переработчиками, отраслевыми объединениями и правительствами затронутых стран. Заинтересованные стороны могут направить Еврокомиссии фактические уточнения, отраслевые данные и примеры из практики до 16 октября 2026 года. BIR готовит консолидированный ответ от отрасли.

Возможные последствия для рынка

Если крупные азиатские потребители потеряют доступ к отдельным видам европейского лома, а мощности внутри ЕС останутся недостаточными, на европейском рынке может вырасти предложение вторичного сырья. Одновременно зарубежным предприятиям придется искать альтернативных поставщиков.

Итоговое влияние будет зависеть от того, какие страны и виды отходов войдут в окончательный перечень. Решения Еврокомиссии затронут интересы сборщиков, переработчиков, трейдеров, металлургических предприятий и промышленных потребителей как в Европе, так и за ее пределами.