5 проблем, которые, скорее всего, будут определять отрасль переработки отходов в США в 2025 году

Отрасль по переработке отходов меняет свои приоритеты в преддверии 2025 года. Новая президентская администрация, вероятно, внесёт значительные изменения в федеральную политику. В то же время многие эксперты прогнозируют стабильные, но повышенные процентные ставки и макроэкономическую среду, которая в целом будет благоприятной для отрасли.

Администрация Трампа может изменить или отложить введение федеральных правил, направленных на сокращение выбросов на свалках и использование PFAS, но ожидается, что многие штаты продолжат принимать меры по этим и другим вопросам, включая растущее число законов об расширенной ответственности производителей.

В других регионах мы продолжаем следить за растущим рынком возобновляемого природного газа, государственными и местными климатическими нормами, изменениями на рынке труда, а также слияниями и поглощениями, которые определяют отрасль на протяжении нескольких лет.

Мы будем рады услышать ваше мнение об этих или любых других тенденциях. Пожалуйста, напишите нам по адресу waste.dive.editors@industrydive.com.

Эффект Трампа

Первая администрация Трампа была благосклонна к отрасли переработки отходов (до начала пандемии), и источники ожидают, что впереди нас ждёт ещё один благоприятный период.

В то время как предложенные избранным президентом тарифы вызывают некоторую неопределённость, финансовые аналитики в целом оптимистично настроены в отношении экономической активности в ближайшие годы, а это означает стабильные объёмы отходов.

Трамп и контролируемый республиканцами Конгресс стремятся принять новый налоговый пакет, который заменит закон 2017 года, срок действия которого истекает в конце этого года. Крупные компании в 2018 году использовали доходы от последнего снижения налогов по-разному, в том числе для выплаты бонусов работникам, модернизации объектов и обратного выкупа акций.

Национальная ассоциация по переработке отходов и вторсырья заявляет, что она сосредоточена на потенциальных изменениях в налоговом законодательстве, таких как отмена акцизного налога на грузовые автомобили и обновление таких категорий, как ускоренная амортизация, вычеты по процентной ставке и кредиты на исследования и разработки. Потенциальный законопроект также может включать изменения в энергетической политике, которые могут быть актуальны для инвестиций в свалочный газ и автопарк. По словам источников, отрасль предпочла бы более конкретные изменения в этой области, а не отмену Закона о снижении инфляции.

Труд — ещё одна ключевая сфера, в которой следует ожидать изменений в федеральном законодательстве. Примечательно назначение на должность министра труда при поддержке профсоюза водителей-дальнобойщиков, но в этом году доминирующей темой в сфере трудовой политики может стать иммиграция.

Возможные изменения в программе «Временный защищённый статус» могут повлиять на эту отрасль, поскольку некоторые компании высказывали опасения по поводу ещё в 2019 году. В целом, ведущие компании отрасли уже давно выражают заинтересованность в комплексной иммиграционной реформе, которая могла бы привлечь больше людей с официальным статусом для работы водителями и техниками, которые сейчас так трудно найти. Хотя источники сообщают, что в настоящее время в отрасли реже нанимают иммигрантов без документов, некоторые считают, что любые гипотетические массовые депортации всё равно могут повлиять на рабочую силу или привести к росту зарплат.

в 2020 году. Ожидается, что команда Трампа выберет другой подход, который может привести к заключению большего количества крупных сделок. Однако, как выяснила компания WM, когда она приобрела Advanced Disposal Services во время первого срока Трампа, подход к регулированиюантимонопольное регулирование также может измениться. Крупные компании из разных отраслей недовольны более строгим подходом администрации Байдена, и — может потребоваться продажа активов. Если это так, то это может открыть новые возможности для слияний и поглощений, которые, в свою очередь, помогут другим компаниям вырасти.

PFAS создает проблемы и возможности

Операторы свалок продолжат следить за ситуацией и инвестировать в восстановление и утилизацию PFAS в 2025 году. Это несмотря на неопределённость в отношении будущего присвоения Агентством по охране окружающей среды США статуса опасного вещества для некоторых PFAS в соответствии с Законом о комплексном реагировании на загрязнение окружающей среды, компенсациях и ответственности.

Отрасль по переработке отходов считает, что это правило, утверждённое в прошлом году, напрямую влияет на повседневную деятельность. Такие группы, как NWRA и Ассоциация по переработке материалов оспорили присвоение статуса опасного вещества в суде, и ожидается, что судебные разбирательства начнутся в этом году. Эти группы заявляют, что их члены являются «пассивными получателями» материалов, содержащих PFAS, и присвоение статуса CERCLA влечёт за собой значительные обязательства для операторов.

Некоторые эксперты говорят, что новая администрация Трампаможет повлиять на присвоение PFAS статуса опасного вещества, хотя неясно,как это может произойти. Отраслевые группы такжеобратились к федеральным законодателям за помощью в создании исключений для «пассивных потребителей» материалов, содержащих PFAS, но неясно, станет ли эта работа приоритетом для 119-го Конгресса.

Тем временем частные компании продолжат предлагать новые и расширенные виды услуг по очистке от PFAS в 2025 году. Некоторые из них работают напрямую с операторами свалок, чтобы разрабатывать и тестировать новейшие технологии. Обновленное временное руководство Агентства по охране окружающей среды по методам уничтожения и утилизации предметов, содержащих PFAS,предлагает новые перспективы в отношении технологий, доступных для сжигания, захоронения и закачки в глубокие скважины.

Аналитики отрасли ожидают, что в этом году операторы свалок продолжат сотрудничать с компаниями, предоставляющими экологические услуги, для очистки сточных вод от PFAS. Отчасти это связано с окончательным утверждением федеральных стандартов для некоторых PFAS в питьевой воде, а также с законами о PFAS на уровне штатов, которые иногда являются более строгими или конкретными, чем федеральные стандарты.

Еще один неизвестный фактор — как штаты могут решить проблемурегулирования содержания PFAS в биоотходахв 2025 году и далее в отсутствие прямых указаний Агентства по охране окружающей среды. Отрасль переработки отходов обеспокоена правилами, направленными на ограничение загрязнения PFAS, особенно для биореакторов или компостеров, которые принимают и перерабатывают материал.

Свалки развиваются по мере развития технологий

Индустрия зафиксировала, как ожидается, ещё один рекордный год по запуску новых объектов и объявлениям о производстве, чему способствовали налоговые льготы и федеральная политика, такая как Стандарт возобновляемого топлива. Эта эволюция происходила параллельно с развитием технологий захоронения отходов, которые, как ожидается, станут более распространёнными в новом году.

Ожидается, что в частности будут распространяться передовые технологии мониторинга. В прошлом году Агентство по охране окружающей среды выпустило предупреждение для операторов свалок о надлежащем мониторинге выбросов после трёхлетнего анализа. Новые технологии по сокращению выбросов, в том числе от таких компаний, как Qnergy и LoCI Controls, позволяют бороться с выбросами в самых труднодоступных местах свалок.

Министерство окружающей среды и изменения климата Канады, национальный регулирующий орган, который уже несколько лет находится в процессе обновления правил по выбросам метана на свалках, в 2024 году опубликовало проект постановления. Наблюдатели ожидают обновления этих правил в этом году. Проект постановления предусматривает использование беспилотных систем в качестве одобренного метода мониторинга выбросов на свалках, что может способствовать более широкому внедрению этой технологии в Канаде.

Спутниковые технологии также развиваются, поскольку в конце прошлого года компания Carbon Mapper начала предоставлять данные со своего первого спутника. Агентство по охране окружающей среды также продолжает изучать спутники и другие системы на свалках, чтобы сформировать свои следующие правила по загрязнению воздуха.

Штаты продолжают работу по климатической политике

Первая администрация Трампа ограничила действия по борьбе с изменением климата, и некоторые из союзников бывшего президента заявили, что хотят «травмировать» карьерных госслужащих, в том числе сокращая бюджеты. Агентство по охране окружающей среды при Трампе ранее откладывало введение правил, направленных на сокращение выбросов, в том числе обновлённых правил для мусорных полигонов. Агентство планирует снова обновить эти правила в этом году, хотя некоторые считают, что Агентство по охране окружающей среды, возглавляемое кандидатом от Трампа, бывшим представителем Ли Зельдином от Республиканской партии штата Нью-Йорк, может попытаться снова отложить их введение.

В прошлом году правительства штатов и местные органы власти получили миллиарды долларов в рамках программы грантов на сокращение загрязнения окружающей среды, созданной в соответствии с Законом о снижении инфляции, которые они использовали для поддержки нескольких крупных инициатив, связанных с отходами и переработкой. В этом году эти организации могут приступить к реализации таких программ, которые включают модернизацию свалок, инфраструктуру для переработки органических отходов и другие меры. Другие средства, распределяемые в рамках инфраструктурных программ, таких как гранты на инфраструктуру для переработки твёрдых отходов, также способствовали принятию мер по борьбе с изменением климата на местном уровне, где, как ожидается, будут продолжены действия по таким вопросам, как переработка органических отходов.

Политические группы ожидают, что в 2025 году штаты возьмут на себя ведущую роль в борьбе с изменением климата в целом. Центр американского прогресса призывает к «новым амбициозным мерам» на субнациональном уровне для сокращения выбросов. Прогрессивный аналитический центр упомянул работу, проделанную такими штатами, как Калифорния, Мэриленд и Орегон, по сокращению выбросов метана на свалках. В 2025 году Колорадо предпринимает шаги, чтобы присоединиться к этим штатам в регулировании выбросов на свалках сверх того, что требуется от федерального правительства, в том числе с помощью финансирования CPRG.

Внедрение EPR — и внесение новых законопроектов

Пять штатов приняли законы EPR для упаковки, но пока неясно, как именно эти законы повлияют на работу отрасли.

2025 год станет годом, когда начнутся изменения, поскольку штат Мэн утвердил основные детали правил, а некоторые части программы штата Орегон, как ожидается, начнут внедряться этим летом. Ожидается, что в 2025 году в Калифорнии и Колорадо будут доработаны несколько важных деталей. Миннесота, последний штат, принявший EPR для упаковки, начнёт работу над первым этапом внедрения в 2025 году, который, как ожидается, будет включать оценку потребностей.

Три других штата будут работать над исследованиями или оценкой потребностей, чтобы предоставить данные, которые могут послужить основой для будущей политики в области EPR. Консультативный совет штата Мэриленд продолжает разрабатывать свои рекомендации в этом году. Новая комиссия штата Массачусетс может представить рекомендации законодательному собранию к началу 2026 года, а консультативный совет штата Иллинойс  планирует представить окончательные рекомендации к концу 2026 года.

Между тем, ожидается, что в этом году ещё больше штатов примут законы об EPR для упаковки. Законопроект был внесён в Теннесси ранее на этой неделе. Эксперты также следят за активностью в таких штатах, как Вашингтон, Нью-Джерси и Нью-Йорк.

Как и в предыдущие годы, этим законопроектам будет непросто пройти все этапы согласования из-за глубоких разногласий между заинтересованными сторонами по поводу потребностей в инфраструктуре для переработки отходов, контроля над материалами, требований по сокращению и повторному использованию пластика, а также роли новых технологий, таких как химическая переработка.

И хотя законодательство о маркировке EPR привлекает много внимания, ожидается, что некоторые законодательные органы примут законопроекты о маркировке EPR для других видов товаров, таких как батарейки, текстиль, краска и т. д. Торговые группы, такие как NWRA, говорят, что они больше поддерживают такой подход, особенно в отношении батареек, которые могут стать причиной пожара, чем маркировку EPR для упаковки.

Источник: https://www.wastedive.com/news/5-waste-recycling-trends-2025-trump-acquisition-pfas-epr/736897/