5 лет уроков, извлеченных из законов о расширенной ответственности производителей

Основные выводы:

• Система расширенной ответственности производителя (EPR) вступает в фазу функционирования, и сборы, требования к данным и контроль за их соблюдением активно влияют на решения, касающиеся упаковки. 

• Хотя законы об расширенной ответственности производителя оспариваются в судах, история показывает, что судебные разбирательства являются стандартной реакцией отрасли на новые правила, а не свидетельством их отмены. 

• Чтобы идти в ногу со временем, производители могут уже сейчас принимать меры в отношении существующих существенных рисков и структуры комиссионных сборов, поскольку альтернатива — ожидание полной нормативной определенности — может означать более высокие затраты. 

Мнения, высказанные здесь экспертами Trellis, являются их собственными, а не мнением компании Trellis .

Этим летом исполняется пять лет законам о расширенной ответственности производителя (EPR) в отношении упаковки. В августе 2021 года штат Мэн стал первым штатом, который ввел обязательную ответственность производителя за отходы упаковки. Сейчас в семи штатах США действуют законы об EPR в отношении упаковки, которые имеют огромные последствия для цикличности: каждый пятый американец теперь живет в штате, где финансовое бремя управления отходами упаковки перекладывается с местных муниципалитетов на производителей упаковки (включая бренды и розничных продавцов).  

Финансовые ставки высоки: CalRecycle, государственное агентство Калифорнии, отвечающее за внедрение расширенной ответственности производителя (EPR), рассчитывает собрать от 21 до 36 миллиардов долларов в виде сборов с производителей в течение первых пяти лет действия программы EPR, которая была подписана в 2022 году. Орегон начал обеспечивать соблюдение своей программы в июле прошлого года, предусматривая штрафы в размере до 25 000 долларов в день.  

Организации по обеспечению ответственности производителей (PRO), такие как Circular Action Alliance (CAA) , собирают данные о производителях, устанавливают и взимают сборы, а также направляют средства обратно в системы переработки отходов. Очевидно, что правила в отношении упаковки и ответственности никуда не денутся. И, как и в случае с любыми крупными политическими изменениями, сопротивление неизбежно.  

Этап судебного разбирательства

Ряд громких судебных исков подпитывает неопределенность вокруг новых законов. Но история показывает, что судебные разбирательства — это стандартная реакция отрасли на новые правила, а не свидетельство их отмены. Аналогичные судебные иски приостановили, но не остановили принятие законов о возврате тары, обязательного сбора отходов электроники и стандартов выбросов (не говоря уже о запрете курения и использовании ремней безопасности). Задержка с внедрением свидетельствует о прогрессе в направлении долгосрочного равновесия между отраслью и регулирующими органами, а не об экзистенциальных вопросах о будущем этих законов.  

В последнем отчете о тенденциях от Коалиции по устойчивой упаковке подчеркивается, как расширенная ответственность производителя (EPR) движется к новому равновесию, с четким списком «известных неизвестных» — например, придут ли штаты в конечном итоге к согласию относительно того, что считается пригодным для вторичной переработки. По мере развития программ EPR лидерам в области устойчивого развития следует задаться вопросом: развивалась ли наша стратегия устойчивой упаковки параллельно с нормативными требованиями? Рассмотрите три способа идти в ногу со временем:  

Не ждите 

Хотя некоторые планы внедрения расширенной ответственности производителя (EPR) все еще находятся в стадии разработки, и все больше штатов рассматривают возможность принятия собственных законов , отрасль обладает достаточной информацией для планирования и действий. Не секрет, какие категории продукции в настоящее время имеют однозначные показатели переработки и вряд ли будут соответствовать строгим новым требованиям, таким как установленный в Калифорнии 65-процентный уровень переработки одноразовой пластиковой упаковки к 2032 году. 

В соответствии с утвержденными программами штатов   Орегон и Колорадо , за переработку более сложных в утилизации упаковочных материалов будут взиматься более высокие сборы . Кроме того, маркировка упаковки — один из лучших способов информирования потребителей — потребует дополнительных данных о сборе, сортировке и конечных рынках сбыта.

Вместо того чтобы ждать стабилизации нормативно-правовой базы, производители могут минимизировать риски, планируя действия в отношении упаковочных норм, которые, вероятно, будут расширяться и ужесточаться. Они могут подготовиться к высоким сборам, особенно за трудноперерабатываемые материалы. Потребуются значительные инвестиции в инфраструктуру переработки, и компании помогут их оплатить. Установив эти предпосылки сейчас, дальновидные производители могут разработать стратегию на своих собственных условиях, а не реагировать на внешние сроки. 

Донесите стратегию упаковки до высшего руководства компании

Упаковка перестала быть просто экологической проблемой; она влечет за собой значительные затраты и риски. Законы об расширенной ответственности производителя (EPR), наряду с другими нормативными актами, такими как требования к содержанию переработанных материалов и законы о достоверности маркировки, приведут к ограничениям на продажу и распространение, штрафам за несоблюдение требований и судебным разбирательствам — начиная с 2028 года в Калифорнии. 

Вот почему стоит приложить усилия для «переосмысления» упаковки для вашего высшего руководства. Им необходимо понимать, что соблюдение новых законов потребует внедрения систем корпоративного уровня для отслеживания данных об упаковочных материалах на уровне артикула. ​​Отслеживание данных в рамках расширенной ответственности производителя (EPR) теперь влияет на разработку продукции, каналы сбыта и финансовое планирование во всей организации. 

Рассматривайте это как способ снижения рисков : компании, которые рассматривают упаковку исключительно как вопрос устойчивого развития или соответствия нормативным требованиям, могут оказаться полностью отрезанными от ключевых рынков. 

Перепроектируйте свое портфолио

Если бы вы сегодня создавали свой портфель упаковочных материалов с нуля, зная то, что мы знаем о сборах за расширенную ответственность производителя, тарифах, волатильности рынка и инфраструктуре переработки, сделали бы вы тот же выбор? Вероятно, нет. Ваша компания, скорее всего, полагалась бы на более широко перерабатываемые форматы, которые также выигрывают от более низких сборов , на инновационные бумажные решения, отвечающие требованиям потребителей в области устойчивого развития , и на более простые, оптимизированные форматы. Или, возможно, вы бы сделали ставку на многоразовые конструкции , которые помогут вам вообще избежать сборов.  

Перепроектирование вашего портфеля не будет простым делом. Вы не можете диктовать цены, стоимость материалов или рынки переработанных материалов, но вы можете контролировать количество используемой упаковки и материалы, из которых она изготовлена. Начав с чистого листа, вы сможете оценить масштабы возможностей для снижения цен за счет использования других материалов и сможете предпринять более смелые шаги, которые могут снизить стоимость использования переработанных материалов, перейти к инновационным материалам и проложить путь в следующую половину десятилетия эры расширенной ответственности производителя (EPR).  

Источник: https://trellis.net/article/5-years-lessons-extended-producer-responsibility/